16.01.2015 22:38

Игорь Зотов утвердил фиктивные госпрограммы

Это показала проверка Контрольно-счётной палаты РК

Игорь ЗотовКонтрольно-счетная палата РК обнародовала результаты проведенной в 2014 г. экспертизы девяти государственных программ, утвержденных правительством региона (премьер-министр – питерский «варяг» Игорь Зотов, ставленник главы Калмыкии Алексея Орлова; здесь и далее в скобках – прим. ред.).

Всего, как известно, калмыцких госпрограмм 17 и, как любят подчеркивать в местном кабмине, на их основе сформирован «бездефицитный» бюджет республики. Обратим внимание читателей на то, какая «лажа» была выявлена в этих хваленых документах.

Для начала, коснемся госпрограммы РК «Развитие сельского хозяйства». Определенные в ней цели – «повышение конкурентоспособности», «создание благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности», «повышение финансовой устойчивости предприятий АПК и эффективности использования земельных ресурсов, экологизация производства» – не содержат конкретных формулировок, что допускает двусмысленное толкование (а также несет дополнительные коррупционные риски).

Вдобавок ко всему, госпрограмма не имеет целевых индикаторов, что не позволит в дальнейшем дать качественную оценку степени достижения поставленных целей.

Кроме того, для оценки достижения цели подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» предусмотрен всего один показатель – уровень заработной платы. Не предусмотрены индикаторы для оценки обеспечения инфраструктурными объектами сельского населения и степени решения задачи по закреплению людей на селе.

Все это, с учетом стратегических задач, поставленных в послании президента РФ Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 г. и ФЗ «О развитии сельского хозяйства», не позволит дать полную оценку степени достижения целей государственной аграрной политики.

Более того – к указанной подпрограмме отнесено улучшение жилищных условий сельских семей и повышение уровня инженерного обустройства населенных пунктов. Столь масштабное целеполагание еще более усложняет выполнение программы (а кто сказал, что чиновники из окружения г-на Орлова собираются ее выполнять?).

Всего же в госпрограмме «Развитие сельского хозяйства» из девяти подпрограмм отмечены несоответствия в трех. Так, в подпрограмме «Обеспечение реализации государственной программы» утвержденный целевой индикатор «выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах» не взаимоувязан с общими целями и задачами подпрограммы (то есть, попросту высосан из пальца).

В свою очередь, в подпрограмме «Выполнение государственных услуг и работ» целью одного из основных мероприятий определено «повышение доступности и качества выполнения госуслуг и развитие материально-технической базы подведомственных учреждений». Вместе с тем, у Минсельхоза РК нет такого рода учреждений, а стало быть, нецелесообразно предусматривать средства на развитие их материально-технической базы в объеме 24 млн. 299,5 тыс. руб. (зато для орловцев целесообразно эти деньги «распилить»).

В подпрограмме «Развитие рыбохозяйственного комплекса» – с объемом финансирования 2 млн. 310 тыс. руб. – отсутствуют количественные показатели. К тому же, следует отметить, что на федеральном уровне рыбоводческая отрасль выделена в отдельную госпрограмму.

В целом, результаты проведенных экспертиз показали, что в основном в ГП содержатся обязательства и механизмы их реализации, «не отражающие в полной степени специфику развития отраслей с учетом необходимости достижения целей и задач, отраженных в майских указах главы государства и «Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия до 2020 г.».

Таким образом, разработка госпрограмм и их содержание носят сугубо формальный характер. Между тем, любая госпрограмма – это не филькина грамота, а «инструмент регулирования экономики, обеспечивающий достижение перспективных целей и задач путем эффективного использования имеющихся ресурсов» (впрочем, очень похоже на то, что для Орлова и его коррумпированных прихлебателей – это всего лишь очередной способ поживиться за казенный счет). 

Ким ДЖОРКАЕВ

Прочитано 2211 раз
Яндекс.Метрика