13.05.2014 20:23

Калмыцкая катастрофа-2014

Справка о реальной ситуации в Республике Калмыкия (в сравнении с докладом А. М. Орлова президенту РФ 6 мая с. г.)

Алексей ОрловВ ходе своего доклада президенту РФ В. В. Путину 6 мая 2014 г. о социально-экономической и общественно-политической обстановке в Республике Калмыкия, глава РК Алексей Орлов в очередной раз допустил ряд утверждений, полностью либо частично несоответствующих действительности.

Ниже приведены недостоверные тезисы А. М. Орлова – в сравнении с реальной ситуацией в степном регионе, при описании которой были использованы сведения из открытых источников и официальных информационно-аналитических документов. 

1. А. М. Орлов: «На сегодняшний день в регионе сохраняется социально-политическая стабильность».

Данный тезис не соответствует действительности. По мнению экспертов Фонда «Петербургская политика», Калмыкия входит в список регионов со слабой социально-политической устойчивостью, занимая 4-ю строчку снизу с коэффициентом 3,7. Хуже, чем в Калмыкии, обстоят дела в трех северокавказских республиках: Ингушетии, Дагестане и Кабардино-Балкарии.

Согласно опросу Фонда общественного мнения (ФОМ), Калмыкия вошла в пятерку наименее счастливых регионов России. (С индексом 21%; такой же низкий индекс – в Алтайском крае, Рязанской и Ярославской областях, а ниже только на Ставрополье – 20%).

В реальности, некомпетентное и неэффективное руководство республикой А. М. Орлова и его управленческой команды вызывает крайнее недовольство населения Калмыкии, чем небезуспешно пользуются отдельные провокаторы, разжигающие антигосударственные и сепаратистские настроения. На интернет-форумах, посвященных жизни в республике (для сведения: эти форумы контролируются чиновниками из окружения А. М. Орлова), нередки реплики следующего характера:

«Это – медленное убийство народа, Москва выкачивает все ресурсы из республики, отдавая обратно копейки, которые успешно поддаются разграблению чиновников, посаженных самим же Кремлем»; «Проблемы Калмыкии – это малая часть большой проблемы, которая называется: режим Путина» и т. п.

По мнению экспертов, при продолжении текущей политики управления республикой, в ближайшее время в Калмыкии можно ожидать массовых социальных протестов, детонатором которых, скорее всего, станет низкий уровень зарплат, растущая безработица и проблемы в ЖКХ.

Сюда же можно отнести резко выросшие в регионе националистические настроения, разжигаемые, в первую очередь, при участии лидеров общественного движения «Родной край», которых приблизил к себе (в том числе, предоставив им официальные должности) А. М. Орлов. 

2. А. М. Орлов: «Нам удается справляться с поручениями, заданиями, обозначенными в майских указах. Основные показатели и в целом дорожные карты по выполнению майских указов, которые согласованы с министерствами и ведомствами, мы выполняем. По некоторым моментам у нас есть хорошие результаты, даже с превышением идем».

Данный тезис соответствует реальному положению дел весьма отдаленно.  Действительно, после апрельского (2013 г.) совещания Госсовета в г. Элисте, где А. М. Орлов получил четкое и недвусмысленное распоряжение об активизации программы переселения жильцов из ветхих и аварийных домов, в Элисте (со значительным отставанием от графика) было достроено 2 дома для переселенцев. Однако дальнейшая работа по программе на сегодняшний день приостановлена.

Лишь формально исполнена программа предоставления земельных участков многодетным семьям. В 2013 г. было произведено оформление участков под жилищное строительство многодетным семьям, однако выделенные участки не были обеспечены необходимой инфраструктурой.

Со слов самого А. М. Орлова, в 2014 г. планируется обеспечение коммуникациями лишь одной третьей-пятой части выделенных участков. Тем не менее, учитывая снижение собственных доходов республиканского бюджета («Известия Калмыкии» № 22 от 26.02.2014, «Повышение зарплат под вопросом»), возможность обеспечения выделенных участков инфраструктурой как в этом, так и в последующие годы представляется более чем сомнительной.

Поставленная пакетом указов от 6 мая 2012 г. задача повышения заработной платы бюджетникам исполняется таким образом, что может стать одним из катализаторов социального протеста в Калмыкии.

Так, запланированные стимулирующие доплаты сотрудникам медицинских учреждений в Калмыкии переведены из разряда обязательных в статус премиальных. При этом основанием для их получения установлены заведомо невыполнимые планы. Результатом стало увеличение нагрузки на врачей и фактическое ухудшение материального положения большинства медицинских работников.

Ярче всего о провале работы по исполнению «майских указов» говорит продолжающаяся депопуляция в республике. Несмотря на относительный рост рождаемости, вызванный стимулирующими мерами федерального правительства, ежегодная убыль населения составляет в среднем свыше 2 тыс. жителей. Это свидетельствует о массовом оттоке населения в иные, более благополучные регионы России.

Кроме того, республика лидирует среди регионов страны по числу разводов , что также свидетельствует об ухудшении материального положения семей. 

3. А.М. Орлов: «На сегодняшний день мы имеем достаточно серьезные, весомые результаты по повышению валового регионального продукта. Если в цифрах: почти на 40% за три года, то есть и в деньгах с 24 миллиардов по 2010 году до 34 миллиардов в 2013 году».

Данный тезис не только не соответствует действительности, но и не отражает сложившуюся в республике за последние 3,5 года тенденцию к снижению объема регионального продукта.

Так, согласно Уточненному прогнозу социально-экономического развития отраслей экономики РК на 2014 г. и на период до 2016 г., подготовленному Правительством РК, рост ВРП в период 2011-2013 гг. составлял от 2 до 2,6% от года к году, что значительно ниже среднегодовой инфляции (6,5% в 2013 г., согласно данным Росстата).

Фактически, несмотря на прогноз, сделанный группой ученых Волгоградского университета под руководством В. В. Калининой, свидетельствующий о тенденции устойчивого развития промышленного сектора в Калмыкии в 2000-2010 гг., что должно было обеспечить устойчивый рост ВРП, сегодня в республике наблюдается обратный процесс. 

4. А. М. Орлов: «Индекс сельскохозяйственного производства мы увеличили почти вдвое за три года. Если в цифрах, то поголовье за три года с 400 тысяч голов в зимовку зашли 600 с лишним [тысяч]».

Предоставленная А. М. Орловым информация соответствует действительности лишь частично, т. к. прирост поголовья скота происходит лишь за счет увеличения стад на арендуемых дагестанскими животноводами пастбищах. Доля госсектора в животноводстве республики составляет лишь 30%, при этом в нем полностью отсутствует производство молока. Производство зерновых в республике сокращено вдвое.

Полностью провалено участие Калмыкии в госпрограмме «Юг России», предусматривающей предоставление регионам средств федерального бюджета в т. ч. и на развитие сельского хозяйства. По данным Счетной палаты РФ, результативность этой программы в республике составила 5,4%, что указывает на крайне неэффективное использование предоставленных возможностей управленческой командой республики во главе с А. М. Орловым. 

5. А. М. Орлов: «Более того, у нас наблюдается рост и промышленного производства. Причем хотел бы отметить, основная доля падает на обрабатывающую промышленность. Для нас это в предыдущий период было не так весомо».

Это утверждение абсолютно не соответствует действительности. По данным самого Правительства Калмыкии, в первом квартале 2014 г. индекс физического объема промышленного производства по видам экономической деятельности составил 88,5% к аналогичному периоду 2013 г., в том числе в добыче полезных ископаемых – 83,0%, обрабатывающих производствах – 61,4% (то есть, обрабатывающие производства упали в РК более чем на треть). В целом, можно говорить об устойчивом снижении промпроизводства в Калмыкии. 

6. А. М. Орлов: «В текущем году мы открыли кирпичный завод, открыли завод бескаркасных изделий. Это подняло нашу стройиндустрию и дало возможность работать на межрегиональном уровне за пределами республики».

Действительно, силами местных предпринимателей (в основном, ООО «Бетонинвест»), создан ряд предприятий строительной отрасли. Однако сами предприниматели при этом отмечают, что не получали какой-либо поддержки от республиканского правительства и главы республики.

Кроме того, кирпичный завод, хотя и начал работу, работает пока нелегально, без оформления документов. Соответственно, и налоговые отчисления в бюджет до сих пор не поступают. 

7. А. М. Орлов: «Мы сейчас строим 108 тысяч квадратных метров жилья в год. За период с 2010 по 2013 годы темпы строительства [выросли] в 1,3 раза, на 112% за истекший период по сравнению с 2010 годом».

Это утверждение соответствует реальности только частично. Действительно, после апрельского (2013 г.) совещания Госсовета в г. Элисте, строительство в Калмыкии несколько активизировалось – в основном, за счет авральной сдачи объектов, годами числившихся т. н. «недостроем».

Вместе с тем, за первый квартал 2014 г. построено и введено в эксплуатацию 21,8 тыс. кв. м. жилья, что, при сохранении темпов не превысит 90 тыс. кв.м. за год. Но и эта цифра вызывает большие сомнения – ввиду катастрофической нехватки собственных доходов республиканского бюджета. 

8. А. М. Орлов: «Мы запускаем мясоперерабатывающую промышленность. Хотел бы показать, уже в 2014 году мы завершаем строительство крупного мясоперерабатывающего комбината, сумма инвестиций – 4,6 миллиарда рублей, это будет четвертый квартал 2014 года».

Здесь, видимо, идет речь о строящемся с 2011 г. мясоперерабатывающем комплексе ЗАО «Биф-арт», расположенном в Кетченеровском районе Калмыкии (о втором мясокомбинате в республике вообще ничего неизвестно). Первоначально стоимость его строительства заявлялась в размере 3 млрд. 420 млн. руб., причем основные средства на строительство были привлечены в виде кредита Россельхозбанка.

В настоящее время уже озвучена цифра в 4,6 млрд. руб. Вместе с тем, на месте возведения комплекса до сих пор проведены лишь подготовительные работы. Согласно справке Министерства экономики и торговли РК, строительство планируется завершить не ранее 2016 г.

Можно лишь предполагать, до каких астрономических сумм вырастет при этом стоимость строительства, что, безусловно, поставит под сомнение рентабельность указанного проекта. Особенно учитывая тот факт, что планируемый объем переработки – 300 голов КРС в сутки (или – 109.500 голов в год) практически невозможен: в Калмыкии просто нет такого количества скота, предназначенного на убой. 

9. А. М. Орлов: «Общий уровень безработицы на сегодняшний день у нас по методологии МОТ – 12,5%».

Данное утверждение не соответствует действительности. По данным Федеральной службы государственной статистики РФ, в целом по стране уровень безработицы в составил 5,6%. В Южном федеральном округе самый высокой уровень зафиксирован в Калмыкии (14%), а самый низкий – в Ростовской области (5,3%).

То есть, по числу безработных степная республика в 2,5 раза (!) превосходит среднероссийский показатель, а по общим цифрам безработицы обгоняет даже глубоко депрессивные регионы Северного Кавказа.

Но, судя по всему, это – всего лишь официальные цифры, весьма далекие от реальности. Поскольку статистика не учитывает скрытую безработицу, которая проявляется, к примеру, в том, что далеко не все безработные граждане регистрируются на бирже труда.

Кроме того, в статистических данных не учитывается (либо учитывается далеко не полностью и отдельной строкой) значительный отток населения в поисках работы в другие регионы страны.

По оценкам независимых экспертов, реальная безработица в Калмыкии (с учетом скрытой) составляет 35-40%, причем в прошлом году она выросла не менее чем на 5% (а в наступившем – еще на столько же). 

РЕЗЮМЕ: 

В республике растет социальная напряженность, ширятся антигосударственные и сепаратистские настроения, обусловленные некомпетентной и неэффективной деятельностью действующей управленческой команды.

Программа социально-экономического роста регионов, запланированная пакетом указов от 6 мая 2012 г., практически не выполняется. Индекс валового регионального продукта стагнирует с устойчивым понижающим трендом. Наблюдается устойчивое снижение объемов как промышленного, так и сельскохозяйственного производства. Растет безработица, что вызывает стабильную депопуляцию республики.

По данным Министерства регионального развития РФ, по итоговым показателям развития субъектов РФ в 2013 году, согласно сводному индексу показателей (отражающему состояние реального сектора, инвестиционной активности субъекта, доходы и занятость населения, а также состояние бюджетной сферы) Калмыкия заняла самое последнее место

Таким образом, можно уверенно утверждать, что объективная информация о социально-экономическом состоянии Республики Калмыкия практически полностью опровергает данные, представленные главой РК А. М. Орловым президенту РФ В. В. Путину. 

Элиста, 13.05.2014

Прочитано 2628 раз
Яндекс.Метрика