15.07.2014 22:18

Эксперт: «Орлов стремится создать в Калмыкии собственную клиентелу»

Александр Кынев14 июля в Московском центре Карнеги состоялась презентация книги известного политолога, кандидата политических наук, координатора проекта Комитета гражданских инициатив по мониторингу региональных выборов Александра Кынева «Выборы региональных парламентов в России 2009-2013: от партизации к персонализации».

Напомним, в апреле прошлого года г-н Кынев побывал с рабочей поездкой в Элисте, где, в частности, выступил в программе «Крупным планом», детально проанализировав общественно-политическую ситуацию в регионе. Кстати, в своей новой книге он посвятил Калмыкии отдельную главу, которую мы публикуем сегодня с незначительными сокращениями.

Калмыкия: особенности избирательной кампании-2013

Многолетнего руководителя Калмыкии К. Илюмжинова 24.10.2010 г. сменил на посту Алексей Орлов, 1-й вице-премьер республики, фактически являвшийся представителем Илюмжинова в Москве. Однако вскоре стало очевидно, что новый глава региона сделал ставку на демонтаж прежней управленческой команды и стремится сформировать собственную клиентелу.

В регионе начались множественные конфликты, ключевые соратники Илюмжинова покинули администрацию, а региональные СМИ стали все более критически отзываться о его прежнем главе. Фактически, с 2011 г. между сторонниками старого и нового главы началась настоящая информационная война. СМИ стали все чаще писать о бизнесе родственников нового руководителя. При этом, экономическая ситуация в и без того проблемном регионе продолжила ухудшаться.

Настоящая эпопея началась за контроль над Элистой: 11 марта 2012 г. депутаты Элистинского городского собрания отправили в отставку сити-менеджера (главу администрации, нанятого по контракту) столицы Калмыкии Николая Андреева, ставленника А. Орлова. Его избрали на эту должность в феврале 2011 г., но решение было оспорено в суде, который признал, что нарушены требования законодательства РФ и республики.

И. о. главы администрации до назначения нового сити-менеджера стал Церен Денисов, человек из команды бывшего руководителя республики. Уволенный Н. Андреев оспорил в суде решение о своем отстранении. 20.04.2012 г. 15 депутатов горсобрания провели внеочередное заседание, назначили новый конкурс на должность сити-менеджера и новую конкурсную комиссию. И. о. главы Ц. Денисов ушел в отставку.

Врио главы мэрии был избран А. Дорджиев. Однако председатель горсобрания Э. Шогджиев заявил, что решения приняты кулуарно, и не могут считаться легитимными. Затем А. Дорджиев попытался занять кабинет сити-менеджера, однако его сторонники не были допущены внутрь сотрудниками ЧОП.

Тем временем, Э. Шогджиев назначил М. Яшаева и. о. главы администрации. Началась конкуренция двух администраций и бесконечные суды. Дошло до попыток штурма мэрии. 28 июня 2012 г. Верховный суд РК признал Э. Шогджиева законным главой города Элисты – председателем горсобрания, была сформирована новая конкурсная комиссия по выбору главы администрации.

Ситуация в Калмыкии все больше начинала напоминать подобие элитного коллапса в регионе начала 1990-х, все более активно стали звучать требования об отставке А. Орлова. В подобных условиях, выборы Народного Хурала означали для А. Орлова единственный шанс продемонстрировать свою способность контролировать регион и сохранить пост.

Перед выборами сложилась конфликтная ситуация: избирательная комиссия Калмыкии отменила решение избирательной комиссии Элисты о формировании участковых избирательных комиссий (после решения ТИК Элисты в 38 УИК председателями стали представители «Справедливой России», в остальных 11 – «Правого дела» и «Гражданской платформы»).

Республиканский избирком 20 февраля 2013 г. принял постановление, согласно которому работа ТИКа признана неудовлетворительной, решения комиссии от 18 февраля отменены, а ее председатель Ирина Абушинова освобождена от исполнения обязанностей. 15 марта 2013 г. избирком РК сформировал новый состав УИК, а также определил их председателей.

А. Орлов лично возглавил список «Единой России». Кроме него, в тройку вошли председатель Хурала А. Козачко и ректор КалмГУ Б. Салаев. По всему региону были размещены баннеры с лозунгом «За перемены!» и с изображением лидеров списка. Аналогичными плакатами были обклеены все маршрутные такси.

Бывшие соратники Илюмжинова возглавили перед выборами организации как минимум трех партий: «Гражданскую платформу» возглавил бывший в прошлом и соратником, и противником Илюмжинова экс-спикер Народного Хурала И. Кичиков, «Патриотов России» – бывший секретарь политсовета РО «ЕР» Батр Ванькаев, а «Справедливую Россию» – экс-вице-премьер РК Валерий Боваев.

Первоначально, 14 июля, республиканский избирком отказал «ГП» в заверении партсписка, так как, по мнению комиссии, не были представлены необходимые документы (решение о выдвижении списка сочтено копией а не оригиналом; списки уполномоченных представителей не содержащими некоторых данных и т. д.). РО партии, без проведения нового общего собрания, 17 июля повторно представило документы в избирком, который их в итоге заверил 19 июля.

Кампания партии была активной. Так, 1 июня регион посетил лично М. Прохоров, который принял участие в большом калмыцком празднике в поселке Кегульта Кетченеровского района. В рамках мероприятия, состоялись конноспортивные состязания, турнир по национальной борьбе, концерт звезд калмыцкой эстрады и денежно-вещевая лотерея, главными призами в которых стали автомобили «Toyota Hilux» и четыре «Лады Гранты». Практически сразу после приезда М. Прохорова на конноспортивный праздник был освобожден от должности директор БУ РК «Республиканская СДЮШОР» И. Кузьмин.

«Справедливая Россия» в регионе неоднократно меняла руководство. В апреле 2013 г., вместо близкого администрации А. Орлова Олега Чомподова, Совет регионального отделения возглавил бывший помощник президента Калмыкии при К. Илюмжинове Эрдни Каруев. Его предшественник Чомподов ранее был известен как сопредседатель движения «Родной край», которое оппоненты называют радикально-националистическим (оно было постоянным участником митингов против Илюмжинова), он руководил РО «СР» с августа 2011 г. Однако Каруев пробыл новым лидером РО «СР» недолго – 11 июня 2013 г. он скончался на борту самолета из Москвы от инфаркта. Новым лидером организации стал бывший 1-й вице-премьер Правительства РК В. Боваев.

Именно «Справедливая Россия» выступала в ходе избирательной кампании как основной оппонент А. Орлова, в конце августа – начале сентября партия начала сбор подписей за его отставку. В Элисте появились напоминающие по форме «кубы Навального» «кубы правды» в виде прямоугольных строений из агитационных баннеров РО «СР». На сторонах «куба правды» – требование отправить главу А. Орлова в отставку и список пяти причин, по которым это должно произойти.

Данными причинами названы: «атмосфера лжи и беззакония» на выборах; нежелание власти бороться с криминалом; выявленные Счетной палатой в Калмыкии нарушения более чем на 1 млрд. руб.; исчезновение почти 2,5 млрд. руб. налоговых отчислений, перечисленных в бюджет республики Давидом Якобашвили; пятой причиной указана слабость администрации региона, названной «командой непрофессионалов».

«Патриоты России» стали еще одним примером радикальной смены руководства организации. Кроме Б. Ванькаева (бывший зампред правительства Калмыкии, в 2008-2011 гг – 1-й зам. руководителя администрации главы региона), в список вошла третьим номером бывший лидер РО СПС Н. Манжикова.

Номером 4 списка стал председатель комитета РО Батыр Мучаев, сын бывшего первого секретаря рескома КПРФ и депутата Госдумы РФ 2-го созыва Ивана Мучаева. Б. Мучаев долгое время был первым заместителем председателя избиркома РК. На плакатах партия призывала: «Поддержи Общероссийский Народный Фронт! Поддержи В. Путина!».

КПРФ традиционно опирается на сеть актива и общефедеральный имидж партии как основной оппозиционной силы. При этом, организацию покинула часть актива, недовольная сближением с региональной властью. В начале мая на конференции в с. Троицкое Целинный райком принял решение полностью выйти из республиканской парторганизации и на выборах поддержать другую силу. Сложная ситуация еще в ряде организаций (Малодербетовский, Юстинский, Приютненский, Ики-Бурульский районы, г. Элиста).

Сам лидер организации Н. Нуров на выборах в горсобрание Элисты собственную кампанию проиграл. В ноябре 2012 г. считавшийся главной финансовой опорой организации предприниматель и депутат Хурала Николай Очиров стал министром природных ресурсов и охраны окружающей среды РК, получили назначения другие активисты.

Что касается иных участников, то организация ЛДПР в регионе малочисленна и никогда не пользовалась влиянием, фактически представляя собой координатора и группу его друзей. Неудивительно, что В. Жириновский даже не стал лично возглавлять партсписок. Размещалась традиционная партийная агитация.

Список «Российской партии пенсионеров за справедливость» возглавил руководитель калмыцкого ДОСААФ генерал-майор П. Агинов. Однако личный авторитет лидера списка не был подкреплен наличием значимой организационной структуры. Список партии «Родина» возглавил сопредседатель движения «Родной край», председатель совета директоров ОАО «Калмсельэлектросетьстрой» Г. Батыров.

Кроме «Гражданской платформы», первоначальный отказ в заверении списка 27 июня получила Партия социальной защиты. Так как отделение данной партии в Минюсте региона не зарегистрировано, список 20 июня выдвинул президиум Высшего совета партии. Однако партия не уведомила избирком о проведении заседания по выдвижению списка. Список партии всего из 3 кандидатов был заверен со второй попытки 7 июля.

Значительная часть списков были явными спойлерами и собственной агитации фактически не вели. В ходе кампании, из региона поступали данные о нарушениях. 18 августа в Элисте произошло нападение на активистов СР: ночью трое человек, охранявших партийные баннеры от вандалов, получили ножевые ранения. Двое активистов были госпитализированы.

В ответ было направлено коллективное обращение президенту РФ В. Путину с просьбой вмешаться в ситуацию в республике. Авторы обращения заявили, что «эсеры» были вынуждены следить за растяжками, поскольку они «неоднократно портились вандалами», и попросили Путина проконтролировать расследование нападения. Под обращением подписались руководители РО «Справедливой России», «Гражданской платформы», ЛДПР, «Патриотов России», «Коммунистов России» и «Правого дела». Копии обращения пересланы в Генпрокуратуру, МВД, Центризбирком.

Представитель партии заявил корреспонденту ИА «Кавказский узел», что «Власти отказывают в предоставлении мест для встреч с избирателями, здания и аудитории не выделяются, нам приходится проводить встречи на улицах. Постоянно срываются агитматериалы. За активистами, развешивающими плакаты, ходят молодые люди и сразу же их срывают». В свою очередь, партия «Патриоты России» сообщала о двукратном незаконном снятии своих рекламных щитов.

Активную критику властей региона размещало издание «Известия Калмыкии». Сообщалось, что в регионе появились денежные купюры с надписью «Единая Россия – партия жуликов и воров. Это должен знать каждый». По данным оппозиции, голосование и подсчет голосов в регионе проходили с многочисленными нарушениями. (…) 

Примечание редакции. Клиентела - форма социальной зависимости, близкая к рабству (толковый словарь Ефремовой).

 

Прочитано 2393 раз
Яндекс.Метрика